Разработка раздела проектов "Предельно допустимые выбросы"
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц — природопользователей на основании ст.22, ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к числу которых относятся нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Основания разработки проектов «предельно допустимых выбросов» (ПДВ).
- Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) разрабатывается на основании Закона Российской Федерации "Об охране атмосферного воздуха" (№ 96 — ФЗ), "Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" ОНД-86, Санитарных норм проектирования промышленных предприятий СН-244, ГОСТа 17.2.3.02-78 и других нормативных правовых и методических документов.
- В соответствии с Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Под предельно допустимым выбросом (ПДВ) понимается такой норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. (ФЗ от 04.05.1999"№3-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" с изменениями на 31.12.2005 г.).
В соответствиями с требованиями природоохранного законодательства РФ каждый субъект хозяйственной деятельности, имеющий стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязан иметь согласованный проект нормативов ПДВ, который регулирует соблюдение нормативов качества окружающей среды.
Основной задачей проекта нормативов ПДВ является разработка оптимальных мероприятий по защите атмосферы, обеспечивающих снижение приземных концентраций вредных веществ в жилой зоне до нормируемых величин. При этом для каждого источника выделения вредных веществ в атмосферу должен быть установлен такой ПДВ, что бы суммарная предельная концентрация указанных веществ с учетом фонового загрязнения не превышала санитарных норм.
Основная цель проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) — научно — обоснованная оценка воздействия производственной деятельности предприятия, имеющего стационарные источники выбросов в атмосферу, на загрязнение окружающей природной среды.
Порядок разработки проекта ПДВ
При разработке проекта нормативов ПДВ можно выделить следующие основные этапы:
- проведение инвентаризации всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- непосредственно разработка нормативов ПДВ;
- согласование проекта ПДВ в уполномоченных органах и получение Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
Первым этапом разработки проекта ПДВ является инвентаризация всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий. Инвентаризация проводится с целью:
- выявления и достоверного учета всех стационарных и нестационарных источников загрязнения атмосферного воздуха предприятия;
- выявления процессов, в ходе которых происходит выделение вредных веществ в атмосферу;
- установления местонахождения источников, состава и объемов выбросов;
- учета поступления вредных веществ в атмосферу.
На основании полученных данных в ходе инвентаризации с заказчиком обсуждаются сроки выполнения работ и их стоимость, составляется договор на разработку проекта тома ПДВ и получения Разрешения на выброс загрязняющих веществ.
Содержание проекта ПДВ
Структура проекта нормативов ПДВ определяется "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия" и включает в себя разработку следующих основных разделов:
Аннотация.
- Введение.
- Общие сведения о предприятии.
- Характеристика предприятия, как источника загрязнения атмосферы.
- Проведение расчетов и определение предложений нормативов ПДВ.
- Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеоро-логических условиях.
- Контроль за соблюдением нормативов на предприятии.
Согласование проекта ПДВ
Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проходит согласование в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзоре по г.Москве.
До представления проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в Ростехнадзор по г. Москве на проект должно быть получено Заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Для получения соответствующего Заключения проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) предприятия следует представлять в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Роспотребнадзор по г.Москве.
После получения Санитарно-эпидемиологического заключения индивидуальные предприниматели и юридические лица — природопользователи представляют проект ПДВ в Отдел нормирования Ростехнадзора по г. Москве для утверждения разработанных нормативов ПДВ и получения Разрешения на выброс загрязняющих веществ.
Отдел нормирования рассматривает представленные материалы и в месячный срок принимает решение о согласовании проекта нормативов ПДВ и выдачи Разрешения на выброс или отклоняет их, отправляя на доработку.
Проекты нормативов ПДВ, представленные после доработки на согласование, рассматриваются в те же сроки, что и при первом представлении, т.е. в течение 30 дней.
В случае утверждения проекта ПДВ предприятие обязано получить разрешение на выброс ЗВ в атмосферу сроком на 1 год. Разрешение на каждый последующий год действия проекта ПДВ (из 5 лет) выдается в случае выполнения плана мероприятий по снижению выбросов за предыдущий год. Разрешение и условия согласования проекта нормативов ПДВ являются неотъемлемыми частями утверждаемого проекта.
Контроль за достижением и соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу производится как самим предприятием (производственный контроль), так и местными органами Ростехнадзора, осуществляющими государственный контроль.
Ответственность за отсутствие проекта ПДВ
- Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, выдаваемого территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
- Данным Разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии данного Разрешения, а также при нарушении условий, предусмотренных данным Разрешением, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут быть ограничены, приостановлены или прекращены.
- Лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Стоимость и сроки действия
- Стоимость разработки проекта ПДВ определяется на основании инвентаризации источников выбросов и зависит от сложности и объема работы.
- Срок действия проекта ПДВ и полученных утвержденных разрешений на выбросы при неизменности производственного процесса составляет пять лет (постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461).
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ПРОЕКТА ПДВ
В перечень необходимой документации для разработки проекта ПДВ входят:
1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).
2. Реквизиты предприятия. Карта-схема предприятия, ситуационная карта-схема расположения предприятия.
3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
4. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.
5. Справка о расходе сырья и материалов за год.
6. Перечень технологического оборудования.
7. Описание технологического процесса (подробно).
8. Наличие пылегазоочистного оборудования (ПГУ), паспорта на ПГУ, производительность и т.п.
9. Схема систем вентиляции и кондиционирования воздуха с указанием диаметров, высоты всех труб, марки вентиляторов и их производительность, число часов работы в сутки и т.п.
10. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.
11. Квалификационный аттестат об экологическом образовании ответственного за экологию на предприятии.
12. Предыдущий проект выбросов загрязняющих веществ (если есть).
На основании предоставленных заказчиком сведений и документов разрабатывается проект ПДВ с последующим согласованием его в уполномоченных государственных органах.