Экологическая политика. Экологический аудит. СУОС

Экологическая политика является движущей силой системы управления окружающей средой (СУОС), а по завершении ее разработки она становится открытой и доступной общественности декларацией намерений и обязательств организации улучшать экологическую деятельность и показатели.

На этом этапе внедрения СУОС проект экологической политики помогает в определении дальнейшего направления развитии СУОС, и нет необходимости показывать его кому-либо вне организации. Следующие пункты возможно использовать как опорные при создании черновика экологической политики.

Прежде чем начать работу, необходимо определить, имеет ли организация уже готовую политику в других областях менеджмента (например, менеджмент качества или OHSAS). Если да,  изучить историю их внедрения в организации и уточнить, являются ли данные обязательства действительными для организации.  Необходимо помнить, что зачастую политика разрабатывается как ответная реакция на какой-либо специфический запрос или задачу, поэтому может требоваться её пересмотр или обновление.

Типичная экологическая политика не должна занимать более одного листа А4 шрифтом 12 пт. Она должна включать в себя список широких экологических обязательств и стремлений организации. Оптимальным методом для их определения является «мозговой штурм». Следует помнить, что готовая политика должна быть обязательно утверждена высшим руководством.

Хорошая экологическая политика включает в себя краткое описание основной деятельности, продукции и услуг предприятия, которые затрагивает СУОС. Это даст читателю общее понимание размеров и специфики предприятия, и как следствие — цели СУОС.

ISO 14001 (СТБ ИСО 14001) и EMAS требуют включения особых обязательств в текст политики. Эти особые обязательства включают в себя:

—         выполнение соответствующих законодательных и других требований,

—         постоянное улучшение,

—         предотвращение загрязнения.

Для того чтобы ознакомиться в деталях с данными требованиями, необходимо обратиться к тексту стандарта ISO 14001 (СТБ ИСО 14001), п.4.2. На ранних этапах необходимо осознать, что значат эти обязательства для конкретной организации, поскольку именно они будут находиться в фокусе внедряемой СУОС и их соблюдение должно будет подтверждаться действиями (т.е. не следует брать обязательств, которые организация не может или не стремится выполнять).

Текст политики должен быть написан в достаточно общих чертах, чтобы избежать его частых изменений и пересмотров.

Экологический  аудит.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 года (ст.1), определяет экологический аудит, как "независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности".

Суть экологического аудита — добровольная, по заказу предприятия или другого заинтересованного лица, например, банка, всесторонняя проверка состояния предприятия с точки зрения соблюдения экологических норм, но выполненная не государственным инспектором, а независимым экологическим аудитором. Подразумевается, что аудитор, который проводит экологический аудит объектов – опытный и компетентный специалист со специальным  базовым образованием, солидным стажем работы в экологии, прошёл соответствующую подготовку и имеет удостоверение эколога-аудитора. Аудитор-эколог имеет опыт аудитов, независимых или в составе группы аудиторов.

Проведение экологического аудита

Данный вид деятельности регулируется приказом Госкомэкологии России от 30.03.1998 г. № 181 "Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России".

Целью экологического аудита является: содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Задачами экологического аудита является:

• обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
• определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
• проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоох-ранительного законодательства;
• повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
• снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Экологическая аудиторская проверка включает в себя анализ следующих данных об организации:

• местоположение и тип промышленных объектов (площадочный, линейный и т.д.), входящих в состав организации;
• организационно-штатная структура административного управления (наличие филиалов, обособленных структурных подразделений и т.д.);
• вид основной деятельности, общие технологические схемы, включая оборудование и промышленные средства;
• состав и технологические процессы вспомогательных систем, обеспечивающих жизнедеятельность организации;
• организация деятельности в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
• состояние окружающей среды на прилегающей территории;
• воздействие на окружающую среду вблизи расположенных предприятий.

По результатам аудиторской проверки составляются отчет и аудиторское заключение, имеющее безусловное значение для контролирующих организаций и судебных органов.

В результате проведения экологического аудита заказчик получает информацию, на основании которой сможет:

— оценить эффективность работы системы управления окружающей средой;

— разработать направление природоохранных мероприятий;

— оценить расходы на природопользование.

Проведение экологического аудита имеет множество преимуществ, таких, как:

— уменьшение расходов на энергию и водоснабжение;

— уменьшение экологических штрафов;

— соответствие нормам законодательства.

Создание на предприятии СУОС.

 

Сегодня все больше становится очевидным тот факт, что без четко сформулированной экологической политики и стройной системы управления окружающей средой на предприятии, невозможно гарантировать успех в деле охраны окружающей среды.

В этой связи растет число предприятий и производств, обращающихся к разработке Системы управления окружающей средой (СУОС), отвечающей требованиям международных стандартов и делающих первые шаги в этом направлении.

Для  компаний и фирм, ориентированных на западный рынок, разработка системы управления в области охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности, соответствующей международным стандартам имеет первостепенное значение.
Разработка Системы управления окружающей средой (СУОС) и внедрение ее в филиалах и дочерних предприятиях крупных компаний, а также ежегодная реализация комплекса организационно-технических мероприятий природоохранного назначения дает уверенность утверждать, что при эксплуатации объектов таких предприятий, в полной мере будет обеспечиваться их экологическая безопасность.

Внедрение СУОС на МСП можно условно разбить на следующие этапы.

Первый этап- Определение обязательств.

Второй этап — Оценка возможностей.

Третий этап — Разработка экологической политики.

Четвертый этап — Разработка экологических показателей.

Пятый этап — Улучшение экологических показателей.

Крайне важно инициировать процесс экологического улучшения с самого начала внедрения СУОС, реализовав несколько быстро выполнимых проектов по улучшению. Это поможет показать всем лицам, задействованным во внедрении СУОС, что влияние предприятия на окружающую среду, во-первых, может быть уменьшено, а во-вторых, при правильном подходе это может сохранить деньги предприятия. Успех в начальной стадии чрезвычайно важен для поддержки намерений руководства реализовать проект внедрения СУОС и укрепить уверенность компании по внедрению СУОС на своем предприятии.

 

Для многих организаций внедрение полномасштабной СУОС с её последующей сертификацией может быть слишком дорогим и ненужным мероприятием.  Но для любого предприятия, независимо от его размера и направленности производства, которое стремится развиваться, улучшая свои экологические показатели, СУОС — незаменимый инструмент.