Разработка раздела проектов "Предельно допустимые сбросы"

Проект предельно допустимых сбросов (ПДС) разрабатывается в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором говорится об определяющей роли документа в области экологической политики государства, обеспечивающей охрану окружающей среды и природных ресурсов с целью обеспечения правопорядка природопользования и безопасности жизненного пространства.

Помимо этого нормативными  и законодательными  документами  для разработки проекта ПДС являются:

— Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;

— Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов».

—  «Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утв. Министерством природных ресурсов Российской Федерации 17.12.1998г.)».

Нормативные документы регламентируют отведение в водотоки и водоемы возвратных вод, а также различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние подземных и поверхностных вод.
ПДС (Предельно допустимые сбросы) – количество вещества, выраженное в массовой доле и находящееся в объеме сточных вод, максимально допустимое к отведению с принятым порядком в данную точку водного бассейна  в единицу времени с целью обеспечения качества воды в конечной точке, основанное на предельно допустимой концентрации (ПДК) веществ в объектах водопользования.

В соответствии с ГОСТ 17. 1. 01. 77 (п.39) под предельно допустимым сбросом (ПДС) веществ в водный объект принимается масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения нормативного качества воды в контрольном пункте.

ПДС устанавливается с учетом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в местах водопользования и ассимилирующей способности объекта.

Нормативы для проекта ПДС (Предельно допустимые сбросы) устанавливаются для каждого источника сточных вод в соответствии с водным законодательством РФ и действующих нормативно-методических документов.

Основанием нормирования при расчете ПДС являются предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, производственная мощность объекта, данные о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения, а так же социальные и экономические факторы.

Основной стадией разработки проекта ПДС является процесс инвентаризации источников сбросов сточных вод. На данном этапе определяются способы отведения сточных вод с территории, наличие ливневой канализации и очистных сооружений, пути отведения хозяйственно-бытовых сточных вод. Выявляются водоохранные ограничения в районе расположения исследуемого объекта (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны водных объектов).

На основании полученных данных с заказчиком согласовываются сроки проведения работ и их стоимость, после чего заключается договор на разработку и согласование тома ПДС и получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в природную среду со сточными, ливневыми, дренажными, фильтрационными водами.

По результатам проведенной инвентаризации выполняется непосредственно сам проект предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект, где приводятся общие сведения о предприятии, сведения об арендаторах, характеристики организации, как источника загрязнения водной среды, расчет фактических сбросов и предложения по установлению нормативов предельно допустимых сбросов (проект ПДС), а также разрабатывается план водоохранных мероприятий.

Основная задача проекта ПДС заключается в разработке рентабельных мероприятий и предложений по защите водных объектов от неправомерных воздействий хозяйственной  и  иных видов деятельности на поверхностные водные объекты, часто используемые как конечный пункт сточных вод.

Разработка ПДС необходима в следующих случаях:
• получение лицензии на водопользование;

• организации государственного надзора за эксплуатацией и охраной объекта во-допользования;

• определение величины платежа за пользование объектом водопользования;

• наложение штрафных санкций и предъявления исков за нарушение законодательства;

• анализ существующих водозащитных мероприятий и их эффективность.
Разработанный проект ПДС, содержащий материалы по всем ключевым вопросам, проходит процедуру согласования в Роспотребнадзоре и отделе по экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Согласованный проект ПДС – основание для выдачи "Разрешения на сброс загрязняющих веществ", действующего в течение 1 – 5  лет и подтверждающего законность и безопасность данного вида деятельности.

Разработка «нормативов допустимых сбросов» (НДС).

В соответствиями с требованиями природоохранного законодательства РФ,  каждый субъект хозяйственной деятельности, являющийся источником загрязнения водных объектов, обязан иметь согласованный проект нормативов допустимых сбросов (НДС).

Порядок разработки НДС:

Разработка материалов проекта НДС включает в себя следующие основные разделы:

• сбор исходной информации – определение морфологии формирования загрязняющих веществ и образования сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты (на рельеф местности);
• проведение КХА (качественных химических анализов) загрязненности сточных вод аккредитованной лабораторией;
• расчет нормативов допустимого сброса (временно согласованного сброса) загрязняющих веществ в окружающую среду;
• оформление проекта НДС.

Содержание проекта НДС

• Аннотация
• 1. Введение
• 2. Общие сведение о предприятии
• 3. Характеристика современного состояния водного объекта
• 4. Характеристика предприятия как источника загрязнения водного объекта
• 5. Расчет НДС
• 6. Обработка, складирование и использование осадка сточных вод
• 7. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод
• 8. Контроль за соблюдением нормативов допустимых сбросов.
• 9. Приложение

Согласование проекта НДС

Согласование проектной документации производится в уполномоченных государст-венных органах:

1. Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
2. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзоре).
3. Государственном Комитете Российской Федерации по Рыболовству.
4. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Утверждается проект НДС Федеральным Агентством водных ресурсов.

На основании согласованного проекта НДС выдается «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду».

Срок действия проекта НДС – три года при отсутствии изменений в производственной деятельности.

ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПДС

1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).

2. Данные по водохозяйственному балансу территории предприятия с указанием общей площади, площади застройки, проездов, дорог, площадок с твердым покрытием, газонов и грунтовых покрытий, наличие и размеры автостоянок.

3. Реквизиты предприятия.

4. План-схема предприятия с размерами территории и указанием мест хранения всех видов отходов.

5. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.

6. Справка о расходе сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий год, план на будущий год).

7. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.

8. Сведения о применяемом технологическом оборудовании.

9. Схема систем водоснабжения и канализации с указанием диаметров трубопроводов, марки водомеров, количеств санитарных приборов, противопожарного водопровода и др.

10. Схема сетей ливневой канализации и разрешение на сброс (при сбросе в городскую канализацию).

11. Наличие локальных очистных сооружений поверхностного стока: марка, паспорт, сертификат, производительность и т.п.

12. Договора на водоснабжение и сброс сточных вод;

13. Квалификационный аттестат об экологическом образовании ответственного за экологию на предприятии.